—extrait du Bulletin Epidemiologique de
l'OPS. Edition complète du No. 4, Vol. 21 (septembre 2000) disponible
en anglais et en espagnol—
Analyse de la situation sanitaire dans les
Amériques, 1999-2000
Ce document présente un récapitulatif de la situation
et des tendances sanitaires dans les Amériques, basé sur des données
issues de l'initiative Données de base/profils de pays de l'OPS
et de diverses analyses nationales.
Tendances démographiques et de l ’urbanisation
Pendant la seconde partie du XXème siècle, une transition démographique
importante a eu lieu dans la Région des Amériques. La baisse des taux de mortalité
pendant les 30 dernières années a porté les démographes à utiliser le terme
“transition démographique”. En 1950, la population de la Région des Amériques
était de 331 millions d’habitants. En 1999, elle était estimée à 823 millions
d’habitants, représentant près de 14 pour cent de la population mondiale. Environ
un tiers de cette population habite aux Etats-Unis, un autre tiers couvrant
deux autres pays : le Mexique et le Brésil. Le tiers restant est réparti entre
45 pays et territoires de la Région.
La transition démographique des Amériques, et en particulier de
l’Amérique latine et des Caraïbes, s’est amorcée avec la baisse de la mortalité
infantile et juvénile. Entre les périodes 1980-1986 et 1990-1996, la plupart
des pays ont réduit de moitié leurs taux de mortalité causée par les maladies
transmissibles chez les enfants âgés de moins d’un an.
En Amérique latine, l’espérance de vie moyenne pendant la période
1995-1999 était de 70 ans, cible fixée pour la fin du centenaire dans la Stratégie
de la santé pour tous d’ici l’an 2000. L’espérance de vie pour la Région varie
de 54,1 à 79,2 ans. Il existe un écart de plus de 25 ans entre les deux pays
extrêmes de la Région. Dans de nombreux pays, les taux intérieurs sous-nationaux
présentent des écarts plus marqués, traduisant ainsi des différences considérables
dans le risque relatif et absolu de décès prématuré.
Entre 1950-1955 et 1995-2000, l’écart entre l’espérance de vie
des hommes et des femmes est passé de 3,3 à 5,7 ans pour l’Amérique latine,
de 2,7 à 5,2 ans pour les Caraïbes et de 5,7 à 6,6 ans pour l’Amérique du Nord.
Ce changement du profil démographique a entraîné le vieillissement de la population
générale, s’accompagnant d’une hausse concomitante des maladies chroniques et
dégénératives, ainsi que des incapacités qui affectent plus fréquemment les
femmes.
La transition démographique des Amériques se caractérise par le
niveau de croissance démographique, assorti de taux de mortalité et de fécondité
divers. Quatre typologies ont été appliquées pour identifier le niveau de cette
transition dans les pays correspondants :
- Groupe 1. Transition émergente (taux de naissance élevé,
mortalité élevée, croissance naturelle modérée (2,5%) : Bolivie et Haïti.
- Groupe 2. Transition modérée (taux de naissance élevé, mortalité modérée,
croissance naturelle élevée (3,0%) : El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua
et Paraguay.
- Groupe 3. Transition complète (taux de naissance modéré, mortalité
modérée ou faible, croissance naturelle modérée (2,0%) : Brésil, Colombie, Costa
Rica, Equateur, Guyane, Mexique, Panama, Pérou, République dominicaine, Suriname,
Trinité et Tobago, et Venezuela.
- Groupe 4. Transition avancée (taux de naissance et de mortalité modérés
ou faibles, croissance naturelle faible (1,0%) : Argentine, Bahamas, Barbade,
Canada, Chili, Cuba, Etats-Unis d'Amérique, Jamaïque, Martinique, Porto Rico,
et Uruguay.
Il est devenu clair que les moyennes ne disent pas tout ; les
mesures de distribution des indicateurs de mortalité et de morbidité, par conséquent,
deviennent de plus en plus courantes. Ce qui suit est un exemple de travaux
dans cette direction qui fait intervenir les coefficients de Gini (1).
Les Figures
1a et 1b présentent les coefficients de Gini pour deux pays avec des niveaux
de transition démographique différents (transition modérée et avancée). Le degré
d’inégalité dans la mortalité infantile, tel qu’il est mesuré par le coefficient
de Gini correspondant, est plus du double dans un pays qui à présent se trouve
au stade de la transition démographique modérée que dans un pays au stade de
la transition démographique complète. Il est important de noter les différences
marquées dans l’ampleur des inégalités de santé entre les populations de l’Amérique
latine qui traversent le même stade de transition démographique.
D’après les estimations, la population urbaine moyenne de la Région
pour l’an 2000 est de 76,0%. Néanmoins, la moyenne pour le Cône Sud est de 85,3
% et elle est de 48,3 % pour l’Amérique centrale. La Figure
2 illustre la distribution de la population urbaine de la Région par unités
géographiques sous-régionales, variant de 11% à 99%. La croissance de l’urbanisation
dans les Amériques a eu des répercussions sur la santé dans la mesure où elle
a augmenté les risques absolus de problèmes sociaux importants, tels que la
violence et les accidents.
Situation sanitaire et polarisation épidémiologique
La plupart des analyses de la situation de santé des pays des Amériques ont
mis en valeur les progrès remarquables réalisés pendant le XXe siècle pour prolonger
la vie et accroître la durée de vie en bonne santé de certains groupes de population.
D’un autre côté, ces analyses ont aussi souligné les disparités importantes
qui existent toujours entre la longévité moyenne nationale et celle des groupes
défavorisés. Bien que de grands progrès aient été effectués pour lutter contre
les maladies infectieuses et parasitaires, ces dernières sont toujours des causes
de décès importantes, enregistrant des taux similaires à ceux des maladies non
transmissibles.
Vers la fin du XXème siècle, les taux de mortalité ont
baissé dans pratiquement tous les pays du continent américain. En Amérique latine,
la longévité moyenne a augmenté de 18 ans en quatre décennies. Cependant, un
schéma particulier de mortalité est apparu dans la Région, traduisant une polarisation
épidémiologique. Cette polarisation épidémiologique se caractérise par la coexistence
prolongée de deux schémas de mortalité, l’un caractéristique des sociétés développées
(maladies chroniques et dégénératives), et l’autre caractéristique des conditions
de vie des sociétés pauvres (maladies infectieuses et parasitaires), assortis
d’une mortalité élevée causée par les accidents et la violence. La part relative
des maladies chroniques dans le schéma de mortalité est tout aussi importante
que celle des maladies transmissibles. Cette polarisation se dégage de la distribution
des causes de décès présentées à la Figures
3. Ce profil indique la persistance de différences importantes dans les
conditions de santé entre les divers groupes sociaux et régions à l’intérieur
des pays. Les sous-groupes de population n’ont pas tous obtenu accès aux conditions
de santé et de vie convenables qui sont nécessaires pour maintenir les changements
marqués intervenant dans les causes de décès. Les écarts croissants dans les
inégalités sociales et le revenu suscitent toujours des préoccupations en raison
de leur effet sur l’élargissement des différences dans les taux de mortalité
de la Région.
En appliquant des moyennes nationales, une baisse du nombre d’années
de vie potentielle perdues (AVPP) a été observée entre 1980 et 1999 pour l’ensemble
de la Région. Bien que ce changement peut être en partie attribué au vieillissement
de la population, la cause principale a été l’abaissement de la mortalité dans
les premières années de la vie. Cependant, l’intensité et la rapidité de cet
abaissement n’étaient pas analogues dans tous les pays ou même dans différentes
zones d’un même pays.
Les inégalités dans le risque de tomber malade ou de mourir prématurément
sont en corrélation avec les inégalités de la distribution des ressources. Par
exemple, les taux de mortalité infantile varient d’un pays à l’autre et au sein
d’un pays donné. Dans plusieurs pays enregistrant un niveau de revenu relativement
élevé, cet indicateur varie de 13,4 à 109,8 pour 1000 enfants vivants à la naissance
au niveau sous-national. La répartition sous-nationale des informations devient
alors très importante et fort pertinente étant donné que, comme il a été mentionné
précédemment, les moyennes nationales d’indicateurs de santé ne traduisent pas
l’hétérogénéité qui existe dans la distribution de fréquence des indicateurs
de santé au sein d’un pays donné. Les inégalités régionales et nationales observées
en matière de santé se retrouvent avec une plus grande intensité aux niveaux
sous-nationaux et locaux.
Les maladies non transmissibles représentaient 49,7% de la mortalité
de la population adulte des Amériques, alors que les causes externes représentaient
13,8% des décès. Au cours de la période 1990-1995, 89 % des victimes d’homicide
étaient du sexe masculin, d’après les informations signalées par un nombre considérable
de pays. Ce pourcentage représentait une augmentation de 65% pour les victimes
du sexe masculin, et de 30% pour les victimes du sexe féminin, par rapport à
la période 1980-1985. Dans toutes les sous-régions, près de trois fois plus
d’hommes que de femmes sont morts d’accidents de la route entre 1980 et 1996.
Des informations sur des groupes de population différents, en
plus des moyennes nationales, devraient être utilisées pour formuler des politiques
de santé. En outre, un effort soutenu s’avère nécessaire pour permettre la répartition
des informations au niveau local à des fins d’analyse de la santé. Un besoin
pressant d’amélioration des informations empiriques sur la santé publique se
fait sentir, pour faciliter l’évaluation périodique de la situation et des tendances
sanitaires, non seulement au niveau des moyennes nationales, mais aussi au niveau
de tous les groupes démographiques et zones géographiques.
Réponse de l’OPS
L’une des responsabilités essentielles de l’Organisation est de faciliter
la collecte et la diffusion des informations sanitaires et la participation
de l’OPS est depuis longtemps fructueuse dans ce domaine au niveau des Etats
Membres. En 1995, l’OPS a lancé son initiative Données sanitaires de base/profils
de pays qui visait à utiliser la technologie moderne pour systématiser la
collecte, l’analyse et la diffusion des données sanitaires essentielles. Il
est indispensable de disposer de données désagrégées par zone géographique pour
détecter les disparités et acheminer les ressources de manière à combler les
différences qui peuvent être qualifiées d’inéquitables. Grâce à
cette initiative, 20 ministères de la Santé ont établi
des systèmes de collecte, d’analyse et de publication des données de base sous
une présentation assez uniforme.
Le problème qui se pose maintenant à l’Organisation est de continuer
à améliorer la compatibilité, la validité et la fiabilité des informations sanitaires
afin d’identifier et de quantifier les inégalités qui affectent de manière disproportionnée
certains segments des sociétés, tout en reconnaissant les facteurs importants
qui déterminent les inégalités en matière de santé. L’OPS collabore actuellement
avec les administrations sanitaires nationales, les établissements universitaires
et les groupements de la société civile afin de continuer à perfectionner les
instruments méthodologiques et opérationnels pour l’exécution d’évaluations
sanitaires sous-nationales et locales, ainsi que pour la sélection d’indicateurs
et d’indices utiles et appropriés. Une importance particulière est accordée
aux instruments et indices de base qui sont pratiques et utiles et qui peuvent
être appliqués et produits à l’échelle nationale.
L’Organisation a pris l’engagement d'oeuvrer à la consolidation
des systèmes d’information sanitaire et des plateformes de communication dans
les Etats Membres. Cette stratégie contribuera à documenter l’impact des interventions
en matière de santé et à atténuer les disparités dans ce domaine qui sont si
caractéristiques de la situation sanitaire de la Région.
Note:
(1) Le coefficient de Gini est basé sur la courbe de Lorenz, représentation
graphique d'une variable avec sa distribution uniforme (c'est-à-dire,
situation d'égalité) dans la population. Une ligne diagonale représente
cette distribution uniforme. Plus la distance est grande entre la courbe de
Lorenz et la ligne diagonale, plus l'inégalité est marquée.
Les valeurs possibles du coefficient de Gini vont de zéro à un.
L'indicateur serait égal à zéro dans les conditions de
parfaite égalité.
Ce document a été présenté
pendant le 42ème Conseil Directeur de l'Organisation Panaméricaine
de la Santé (52ème Session du Comité Régional).
Document No. CD42/6 (Fr.)
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