ESTRATEGIA E IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE MEDIOS PARA PREVENCIÓN DEL SARAMPIÓN

TERMINOS DE REFERENCIA 

ESTRATEGIA E IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE MEDIOS PARA PREVENCIÓN DEL SARAMPIÓN

ANTECEDENTES

El Sarampión es una enfermedad vírica muy contagiosa que afecta sobre todo a los niños y se transmite por gotas procedentes de la nariz, boca y faringe de las personas infectadas. Los síntomas iniciales, que suelen aparecer entre 8 y 12 días después de la infección, consisten en fiebre alta, rinorrea, inyección conjuntival y pequeñas manchas blancas en la cara interna de la mejilla. Varios días después aparece un exantema que comienza en la cara y cuello, y se va extendiendo gradualmente al resto del cuerpo.

No hay tratamiento específico para el Sarampión, y la mayoría de los pacientes se recuperan en 2 o 3 semanas. Sin embargo, el Sarampión puede causar complicaciones graves, tales como ceguera, encefalitis, diarrea intensa, infecciones del oído y neumonía, sobre todo en niños malnutridos y pacientes inmunodeprimidos. 

La Organización Panamericana de la Salud / Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS) instó a los países de las Américas a reforzar de manera prioritaria las actividades de vigilancia y vacunación, y asegurar una respuesta rápida y efectiva ante casos sospechosos de Sarampión.

Hasta la semana epidemiológica 28 de 2026, que finalizó el 18 de julio, la región notificó 47.459 casos confirmados de Sarampión en 16 países y un territorio. De ellos, 44 fallecimientos se registraron en tres países. Esto representa más de tres veces el total registrado durante todo 2025, cuando se notificaron 15.011 casos confirmados en 15 países y 32 defunciones en tres países. Guatemala, México, Estados Unidos y Perú concentran el 95% de los casos confirmados este año.

El número de casos confirmados registrados en 2026 convierte a este año en el de mayor incidencia de sarampión en las Américas desde 2004, el registro más alto observado en los últimos 22 años (OPS,2026).

El brote impacta de forma desproporcionada a los lactantes menores de un año (quienes registran las tasas de incidencia más altas). Además, cerca de dos tercios de los casos confirmados no contaban con antecedentes de vacunación.

La Organización reiteró que alcanzar y mantener coberturas de al menos 95% con dos dosis de vacuna contra el sarampión es fundamental para interrumpir la transmisión, proteger a las poblaciones más vulnerables y avanzar hacia la recuperación del estatus regional de eliminación de la enfermedad.

Actualmente en Chile, la principal herramienta de contención es la vacuna SRP (Sarampión, Rubeola y Parotiditis), que forma parte del Programa Nacional de Inmunizaciones (PNI), siendo obligatoria y gratuita tanto en vacunatorios públicos como privados en convenio.

De este modo, Chile mantiene la vacunación programática contra sarampión mediante la administración de vacuna SRP a los 12 meses y a los 36 meses de edad. Durante 2025, las coberturas alcanzaron un 95,2% en primera dosis y un 79,5% en segunda. Si bien la cobertura de primera dosis se considera adecuada, persisten brechas importantes en la segunda dosis, especialmente en población infantil y adolescentes susceptibles, considerando que la meta de vacunación para ambas dosis es de 95%.

Una de las tareas del Ministerio de Salud, es fortalecer de manera sostenida la confianza de la población en las vacunas y en las estrategias de inmunización, mediante el desarrollo y difusión de mensajes claros, oportunos, coherentes y técnicamente validados respecto a la vacunación contra sarampión.

En este contexto, el Ministerio de Salud desarrolló la Campaña Comunicacional denominada Chile contra el Sarampión enfocada en aumentar la percepción de riesgo frente al sarampión como enfermedad altamente contagiosa y prevenible mediante la vacunación. Promoviendo la vacunación oportuna, reforzando el cumplimiento de las dosis programáticas y favoreciendo la recuperación de esquemas atrasados.

Asimismo, la campaña busca posicionar la inmunización como una estrategia esencial de salud pública en viajeros al extranjero, para evitar la reintroducción del sarampión en el país, reforzando el beneficio individual y comunitario de mantener esquemas de vacunación completos y oportunos.  La estrategia para difusión para viajeros incluye la recomendación de administración de dosis anticipadas a lactantes que viajen, esquemas acelerados en niños y dosis de refuerzo en cohortes adultas nacidas entre 1971 y 1981 sin antecedentes vacunales completos.

Por esto, se requiere implementar una estrategia y plan de medios que permita ampliar el alcance, frecuencia y visibilidad de la campaña “Chile contra el Sarampión”, instalando en la población la percepción de que el sarampión continúa representando un riesgo y que la vacunación oportuna constituye la principal medida de prevención. El plan de medios no solo busca aumentar el conocimiento de la campaña, sino contribuir a movilizar acciones preventivas que reduzcan el riesgo de reintroducción y propagación del sarampión en el país.

PUNTO FOCAL de OPS: 

La Oficial de Proyecto es la Lic. Olivia Brathwaite (Asesora para la Prevención y Control de Enfermedades Transmisibles, OPS) y del equipo regional de vacunación segura de la unidad de CIM, OPS/WDC. 

Bienes y/o servicios requeridos, perfil del proveedor y otros. 

El servicio de estrategia y plan de medios deberá contemplar la siguiente información para el desarrollo:

Objetivos comunicacionales:

GENERAL:

Dar a conocer la importancia de mantener al día y completar los esquemas de vacunación contra el sarampión, fortaleciendo la percepción de riesgo frente a la enfermedad y promoviendo conductas preventivas en los públicos priorizados.

ESPECIFICOS

• Reforzar en madres, padres y cuidadores de niños y niñas de 12 y 36 meses la importancia de mantener al día el esquema de vacunación contra el sarampión y recuperar oportunamente las dosis pendientes.
• Visibilizar que el sarampión continúa circulando en distintos países y que la importación de casos representa un riesgo de generación de brotes en Chile.
• Reforzar en personas nacidas entre 1971 y 1981 que viajen al extranjero el llamado a verificar oportunamente su situación de vacunación contra el sarampión y acceder a la vacunación cuando corresponda.
• Posicionar entre las personas que viajan o ingresan al país mensajes orientados a la prevención, el reconocimiento de síntomas y la consulta oportuna ante sospecha de sarampión.
• Alcanzar, al menos, al 30% de la población objetivo definida para la campaña, mediante una estrategia de medios que asegure cobertura y frecuencia suficiente de exposición a los mensajes.
• Monitorear y reportar el desempeño de la estrategia de difusión pagada mediante indicadores de alcance, frecuencia, impresiones, visualizaciones, interacción y otros KPI pertinentes según los medios y formatos utilizados.

Público Objetivo:

• Padres y/o cuidadores/as de niños (especialmente de 12 y 36 meses) y quienes conviven o se relacionan con población de riesgo. 
• Viajeros: Entrantes y salientes.
• Personas que viajan nacidas entre 1971-1981.

Ejecución y soportes:

a)         Creación, planificación e implementación de una estrategia de medios que incluya lo siguiente:

• Propuesta de selección de soportes según los grupos objetivos detallados en el brief, que al menos contemple soportes digitales (sitios web afines y redes sociales) y radios de alcance nacional. Se valorará una visión estratégica en la selección de soportes y en el planteamiento de piezas a difundir.
• Pre y post evaluación de todos los medios solicitados y/o propuestos.
• Plan de medios en Excel.
• Reportería de implementación y resultados.

Cada soporte deberá identificar al grupo objetivo al cual será dirigido (GSE, sexo, edad, estilo de vida, etc.), el objetivo de cada uno de ellos (alcance, frecuencia, tráfico, view, conversiones, etc.), el tipo de compra en cada uno de estos, si es nacional o regional, a qué comuna y/o región pertenece. 

El calendario de campaña comprenderá el periodo de 2 meses, entre el 1 de diciembre del 2026 y el 30 de enero del 2027.

Se deben considerar al menos las siguientes piezas para difusión:

• Carrusel
• Post
• Stories 
• Frases de radio de 30 a 35 segundos

Nota: Se podrán integrar más piezas para la difusión en caso de que se necesite aumentar medios y soportes. 

b)         Entregables para evaluar propuesta:

• Presentación de estrategia de medios de acuerdo al presupuesto, los objetivos, el público objetivo y el periodo (Presentación en PDF o PowerPoint).
• Plan de medios en excel con todos sus costos (incluyendo comisiones de plataformas si hubiere). Sin errores.
• Cuadro de resumen de los costos del plan de medios.
• Comisión de agencia de los servicios.

CONDICIONES DEL PLAN DE MEDIOS:

• El plan de medios debe entregarse en una planilla Excel que especifique claramente el valor neto, alcance y frecuencia de cada soporte. Dependiendo del tipo de medio, se deben incluir indicadores como: valor unitario, costo por punto, costo por contacto, CPC, CPV, CPM, valores de auspicio o cantidad de exhibiciones en el caso de pantallas digitales. Adicionalmente, la propuesta debe estar fundamentada por estudios de audiencia, ya sea propios o de terceros. Por ello, se solicita incluir los respaldos de audiencia pertinentes (lectoría, rating de TV, audiencia radial por hora o reportes digitales) que avalen la elección de los medios y soportes. 
• Sin perjuicio de todo lo señalado, la realización de la estrategia y ejecución del plan de medios será de responsabilidad del contratista y este deberá responder a la contraparte técnica por el servicio de esta, pudiendo ser evaluada por la contraparte técnica en cualquier momento de la campaña. 
• La contraparte técnica estará facultada para solicitar al contratista modificaciones en el periodo, en propuestas, presupuestos, cotizaciones y tarifas de los distintos soportes. Esto, con el propósito de hacer más eficientes los recursos públicos, optimizar las condiciones comerciales y mejorar la negociación del plan de medios durante toda la vigencia del contrato.   
• Se requiere que el adjudicatario entregue, dentro de las primeras 24 horas del día del comienzo de la ejecución de la campaña o salida al aire, el estatus de implementación. Adicionalmente, mientras la campaña esté al aire, la contratista deberá entregar un informe semanal o lo que requiera la contraparte técnica, incluyendo un reporte de verificación y métricas de rendimiento, según corresponda. 
• En la estrategia de medios, las redes sociales y programática deberá incluir, junto con el objetivo de la campaña, clusters de audiencia, intereses o segmentaciones por plataforma y/o red de sitios. 
• Los presupuestos destinados a plataformas digitales deben incluir todos los impuestos asociados a las regulaciones de la ley chilena. 
• Una vez terminada la campaña, el contratista deberá enviar: Plan de medios final, actualizado con los consumos reales de cada soporte contratado (incluyendo costos digitales y comisiones asociadas al manejo de plataforma). Verificación total de la campaña que incluya según corresponda: 
• Radio: Confirmación horaria. 
  • Digital: Print de cada banner / Video / actividad exhibida, junto con una post evaluación de la campaña. 
  • Otros medios: Presentar fotografías, videos o cartas, que acrediten su exhibición en tiempo y forma.

CONDICIONES DE LA OFERTA 

• La subcontratación de terceros deberá ser chequeados y aprobados por la contraparte técnica indicada en el contrato. Todos los costos de subcontrataciones son responsabilidad de la entidad licitante. 
• La contraparte técnica estará facultada para solicitar al contratista modificaciones en las propuestas, presupuestos, cotizaciones y tarifas de los distintos soportes. Esto, con el propósito de hacer más eficientes los recursos públicos, optimizar las condiciones comerciales y mejorar la negociación del plan de medios durante toda la vigencia del contrato.

DURACION DEL CONTRATO:

El contrato va del 15 de noviembre 2026 al 15 de enero 2027. Este contrato entrará en vigencia desde su firma por ambas partes y el producto final debe ser entregado antes de la fecha de término del contrato. 

FORMA DE PAGO: 

• Total:  US 9.900 dólares, lo que se traduce en moneda local en tipo de cambio de ONU, $ 9.722.295 pesos chilenos.

IMPORTANTE

• No necesariamente se ejecutarán todos los productos y/o servicios requeridos, pudiendo la contraparte técnica del contrato redistribuir los recursos para potenciar algún soporte o pieza en particular, incorporar o eliminar elementos adicionales de la misma naturaleza, más aún en el plan de medios. Se tomará la decisión de modificar, desde el punto de vista estratégico, con el fin de generar el mayor impacto posible y según la contingencia del país. 
• Al ofertar se aceptan todas las condiciones de las bases presentes.

(*) El pago se realizará contra la presentación del documento de cobro o factura emitido por el consultor, conforme a la normativa fiscal aplicable en su país de residencia.

Los eventuales impuestos, tasas o costos asociados a la recepción de pagos internacionales serán de responsabilidad del consultor, de acuerdo con la legislación vigente.

Los postulantes deben enviar currículum vitae a Lic. Olivia Brathwaite (brathwaiteo@paho.org) con copia a  Sra. Gabriela Rubio rubiog@paho.org , con el nombre de "Campaña Sarampion"

Postulaciones se reciben hasta las 12:00 hrs. del día 11 de noviembre de 2026.

INFORMACION GENERAL 

- La OPS se rige por un lineamiento estricto en cuanto a la Prevención del abuso y explotación sexual. El consultor/a deberá informarse sobre la política de la OPS a este respecto en: https://www.paho.org/en/documents/policy-preventing-sexual-exploitation-abuse. Para todos los contratos superiores a un mes, el consultor deberá realizar, dentro de los diez días de iniciada la consultoría, el curso online en el link: https://openwho.org/courses/un-mandatory-course-psea y presentar el certificado al oficial de proyecto.

“Las consultorías de OPS/OMS se rigen bajo el espíritu de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de Personas con Discapacidad. Se anima, especialmente a participar a las personas con discapacidad y a instituciones que tengan entre sus integrantes a personas con discapacidad. Si requieres adaptaciones para realizar tu postulación, escríbenos a opschileinclusion@paho.org o llámanos al teléfono +56 2 24374604.”