Aplicación práctica de la Estrategia Nacional de Seguridad Vial
Ricardo Rangel: la vida da un vuelco en una curva
Era el 5 de enero hace 8 años. En una camioneta íbamos el compañero manejando, el copiloto y yo, Iba a exceso de velocidad y en la curva no se pudo controlar y nos salimos de la carretera. Lo malo es que nunca me puse el cincturón de seguridad. Si no me hubiera salido del vehículo, no habría pasado tanto"
Ricardo Rangel, vecino de Romita, en Guanajuato.
Ricardo hoy sufre una lesión médula que le impide caminar pero que no es obstáculo para que cada día se traslade a su trabajo como promotor a la inserción de las personas con discapacidad y dedique parte de su tiempo libre a compartir su experiencia para mejorar la seguridad vial.
Son muchas las historias trágicas que, como la de Ricardo, se han vivido en las calles y carreteras de México. Para hacerlas más seguras, en 2008 se puso en marcha la Iniciativa Mexicana de Seguridad Vial (IMESEVI), que se continuó en 2011 con la Estrategia Nacional de Seguridad Vial.
Detrás de este logro está el Secretariado Técnico del Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes (STCONAPRA), dirigido por la Secretaría de Salud, el cual lideró la generación de políticas públicas de seguridad vial. El CONAPRA está integrado por 10 secretarías de Estado.
En México, el sector salud ha sido la clave para avanzar en el tema de la seguridad vial. A través del Secretariado Técnico del Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes ha ido poco a poco consolidando su rectoría. Se promueve y formenta la seguridad vial con un enfoque intersectorial y atendiendo a las recomendaciones de la OMS y la OPS. Se han creado y fortalecido 31 consejos estatales para la prevención de accidentes con representación institucional similar a la estructura del Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes (CONAPRA)
Dr. Arturo García Cruz. Secretario Técnico del Secretariado Técnico del Consejo Nacional de Prevención de Accidentes (CONAPRA)
El STCONAPRA impulsa y apoya las políticas de seguridad vial, y son los estados y los municipios los que realizan las intervenciones concretas.
Guanajuato es uno de los estados que mejor ha llevado al terreno el Plan Nacional. Siguiendo el modelo nacional, cuenta con un Consejo Estatal para la Prevención de Accidentes (COEPRA), multisectorial y es liderado por la Secretaría de Salud.
Las intervenciones se enfocan en el registro y análisis de datos, la mejora de la seguridad de las vías, vehículos usuarios, y el fortalecimiento de la atención a las víctimas.
Observatorio de Lesiones de León
Auditoría vial en Celaya
Atención a víctima en Guanajuato
Tenemos años implementando estrategias en materia de seguridad vial, aterrizándolas a todos los niveles, haciendo un trabajo transversal que incluye a los 46 municipios del Estado. Capacitamos a los directores municipales de salud, a los primeros respondientes, trabajamos muy de la mano con los ayuntamientos para revisar el tema de los reglamentos de tránsito municipal".
Dr. Daniel Alberto Díaz. Secretario de Salud de Guanajuato
Los observatorios de lesiones recopilan y analizan los datos, e identifican los factores que influyen en los siniestros viales. Esta información es la base para diseñar las intervenciones concretas para mejorar la seguridad vial.
Algo que ha funcionado muy bien es que estos datos que arroja el observatorio de lesiones, integrados por los números de todas las instituciones que conforman el municipio, nos ha dado un acervo importante de información, que nos permite tomar decisiones de manera inmediata y después transformarlas en políticas públicas. Nos motiva ver que estamos logrando descender la mortalidad y nos ayuda a retomar estrategias para lo que observamos que se sale de control".
Dr. Juan Martín Álvarez Esquivel. Director de Salud Municipal de León.
“En 2013 trabajamos en capacitar a la policía de tránsito. Posteriormente nos dimos cuenta de que la principal problemática era la falta de uso del cinturón de seguridad. Utilizamos simuladores de impacto para concientizar a la población y constatar al probarlo la importancia de su uso. Logramos que la gente lo utilice más. La problemática ahora es el exceso de velocidad y manejar bajo los influjos del alcohol”.
Dra. Guadalupe Verduzco, responsable del Observatorio de León.
La Secretaría de Salud de Guanajuato fortaleció la realización de controles de alcoholimetría, apoyando a las corporaciones municipales de tránsito o la Policía Federal de Caminos que realizan los operativos. Salud proporciona capacitación y médicos legistas para realizar las pruebas de alcoholemia.
En Guanajuato, estos controles se llevan adelante de forma regular en 25 municipios.
A nivel nacional, se realizan en 175 municipios prioritarios.
En San Miguel de Allende la Dirección de Tránsito Municipal ha desarrollado un programa de calle que genera un gran impacto en quien participa. En una carpa, se invita a los paseantes a una “fiesta” y a continuación se les colocan unos lentes especiales que generan el efecto de estar drogado o bebido. Al salir de la carpa, el participante pasa por un circuito de pruebas donde descubre en carne propia cómo le afecta el consumo de marihuana o alcohol y las consecuencias que conlleva.
Entré con mi esposo y mis tres hijas, hice el recorrido y cuando terminé no supe de ellas, las perdí desde que entré. Estaba muy mareada, pero lo más impresionante e impactante fue el final, cuando me asomo a un espejo y me veo en un ataúd”.
Blanca Monzón, residente de San Miguel de Allende.
“Trabajé 21 años y medio en los centros nocturnos, alimentando a las personas con bebida y alcohol. Nunca me imaginé las copas que uno toma, hasta ahorita, que comenzó como un juego y aprendí qeu uno debe estar en sus cinco sentidos para subir al vehículo, y mucho más cuando uno transporta a su familia. Van a estar seguros de que nunca más voy a tomar cuando maneje con mi familia o conmigo mismo solo”
Francisco Roque, panadero y padre de tres hijos, San Miguel de Allende.
La mejora de la atención a los lesionados en el tránsito es otro de los pilares del trabajo de la Secretaría de Salud en materia de seguridad vial.
A través del Sistema de Urgencias del Estado de Guanajuato, la entidad cuenta con uno de los mejores modelos del país.
El SUEG fue creado en 1993 y fortalecido a partir de 2011. Hoy cuenta con una plantilla de más de 300 personas y una flota de ambulancia y un helicóptero. Además de realizar traslados intrahospitalarios y responder en eventos masivos, desde el SUEG se coordina la respuesta de todas las instituciones de emergencias, incluyendo la Cruz Roja Mexicana, el Cuerpo de Bomberos y Protección Civil.
También gestiona la escuela de técnicos en emergencias médicas, que forma a los nuevos profesionales del SUEG y de otras instituciones de socorro y se actualiza de forma continua a los que están ya en activo.
Guanajuato estandarizó en 2015 el sistema de llamadas, implementando el 911 como teléfono único de emergencias.
Además de las ambulancias, materiales y el personal capacitado, tiene que haber una red de hospitales, una red de comunicación y una red financiera que dé soporte al sistema.
Tener este sistema nos hace tener una pronta actuación, tratamiento y recuperación. De tal manera el paciente puede reintegrarse pronto a su vida, ser productivo y, lo más importante, estar bien y con su familia”.
Dr. Eduardo Romero Hicks, Director del Sistema de Urgencias del Estado de Guanajuato
Desde el nivel nacional el STCONAPRA promueve la estandarización del marco jurídico con legislaciones integrales basadas en los principales factores de riesgo: alcohol y conducción, exceso de velocidad, y la falta de uso de cascos en motocicletas, o cinturones de seguridad y sistemas de retención infantil en vehículos
Esto se traduce en el nivel local en legislaciones estatales o municipales, como el programa “Multas para la Vida” de la ciudad de León y el nuevo Reglamento de Tránsito en vigor desde 2019. Uno de sus principales impulsores es el comandante José Guadalupe Alcalá Jiménez, Director General de Tránsito Municipal de León, quien perdió a su hija de 7 años, arrollada por un conductor que había consumido alcohol.
En León se han elevado las saciones económicas e impuesto arrestos a los comportamientos más peligrosos: manejar en estado de ebriedad o usando dispositivos móviles, circular con exceso de velocidad, viajar en motocicleta sin casco, o llevar niños en un vehículo sin sistema de retención infantil.
Ricardo Rangel recuerda que tras su accidente, su madre, enfermera de profesión, le animó: “Puedes caminar o no caminar, pero tú vas a seguir echándole ganas”. Y le echó tantas ganas que ahora se entrena en tiro con arco con la ilusión de participar en los Juegos Paralímpicos de Tokio 2020.
Del mismo modo, todos los profesionales implicados en la mejora de la seguridad vial ponen su máximo empeño cada día para prevenir siniestros en las calles y carreteras y evitar que otras personas vean limitado su potencial o acortada su vida prematuramente por una causa que se puede prevenir
La idea es seguir salvando vidas, es nuestra finalidad. La única manera de evaluarnos y ver si nuestro trabajo está valiendo la pena es precisamente bajando el índice de siniestralidad”,
José Guadalupe Alcalá Jiménez. Director General de Tránsito Municipal de León