En Uruguay, la OPS inicia sus actividades de cooperación técnica en salud a través del Convenio firmado el 7 de enero de 1952, por el Ministro de Salud Pública, Dr. Carlos A. Viana Aranguren y por el Director de la OPS, Dr. Fred L. Soper.
A partir de esta fecha y hasta el presente la OPS viene desarrollando una serie de actividades de cooperación técnica especialmente en el área de la salud, pero también cooperando en otras áreas como saneamiento, salud pública veterinaria capacitación de recursos humanos, divulgación científica, etc.
La Representación de OPS en Uruguay es también la oficina que representa a la Organización Mundial de la Salud en el país.
La relación de cooperación técnica más relevante está orientada a las acciones desarrolladas por el Ministerio de Salud Pública, pero mantiene con otras instituciones del sector salud diferentes grados de cooperación; de la misma forma con otros Ministerios e instituciones gubernamentales que tienen interfase con salud.
Además de la Representación funciona en el país, el Centro Latinoamericano de Perinatología, Salud de la Mujer y Reproductiva (CLAP/SMR), que es centro especializado regional de la OPS con sede en Uruguay desde su creación en 1970.
La OPS es la agencia de cooperación técnica en salud más antigua del mundo, celebrándose el centenario de su creación en diciembre de 2002.
El doctor Montenegro, ciudadano de Chile, obtuvo su título de médico en la Universidad de Chile, donde también cursó una especialización en Salud Pública. Además, tiene una maestría en Salud Pública de la Universidad Johns Hopkins, en Baltimore, Maryland (Estados Unidos).
El doctor Montenegro empezó su carrera profesional como médico de atención primaria en 1987. De 1991 a 1995 trabajó para el Ministerio de Salud de Chile como Especialista en Salud, y posteriormente fue promovido a Director de Rehabilitación de Hospitales, Unidad de Coordinación de Proyectos, que brindó apoyo en la rehabilitación y modernización de los hospitales públicos a comienzos de los años noventa. También trabajó como Director de la Reforma del Sector de la Salud en la misma Unidad de Coordinación de Proyectos, donde contribuyó a fortalecer el sistema nacional de salud pública e impulsó la descentralización de los servicios de salud a nivel municipal y regional. De 1987 a 1995 fue profesor de Salud Pública en la Universidad de Chile, en Santiago. Posteriormente, se desempeñó como Especialista Principal en Salud en el Banco Mundial en Washington, D.C. (Estados Unidos), y en la Oficina en Brasil. Como parte de su labor en el Banco Mundial, brindó apoyo en proyectos relacionados con salud, nutrición y población en Brasil, México y Panamá.
En el 2001 comenzó a trabajar en la sede de la OPS como Asesor Regional en materia de Gestión de Hospitales y Servicios de Salud. Posteriormente se desempeñó de Jefe de la Unidad de Organización de Servicios de Salud, Asesor Principal Regional en materia de Sistemas de Salud y Protección Social, y como Coordinador del Proyecto Integrado de Servicios de Salud.
El doctor Montenegro fue transferido a la OMS en el 2011 al puesto de Asesor en Sistemas de Salud. En el 2014 fue nombrado Coordinador de la Unidad de Organización de Servicios e Intervenciones Clínica. Desde enero del 2020 se ha desempeñado como Coordinador de Atención Primaria de Salud en la sede de la OMS. Puesto que ocupó hasta el 8 de setiembre de 2021, cuando asumió la Representación en Uruguay.