Asunción, Paraguay, 16 de octubre de 2026 (OPS/OMS). La salud no comienza cuando una persona llega a un servicio sanitario. Se construye cada día, en las condiciones en que vive, aprende, trabaja y se relaciona; en las escuelas que cuidan, los municipios que generan espacios saludables y las comunidades que participan en las decisiones que afectan su bienestar. Este es uno de los principios fundamentales de la Carta de Ottawa para la Promoción de la Salud, adoptada hace 40 años y cuya vigencia fue el eje del encuentro de “Evaluación de las acciones de promoción de la salud en las regiones sanitarias”, realizado este 14 de octubre en el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS).
La actividad contó con la presencia de la Dra. Cynthia Elizabeth Cardozo Nessi, Viceministra de Rectoría y Vigilancia de la Salud; del Lic. Gustavo Montañez, Director General de Promoción de la Salud; la Dra. Haydee Padilla, Representante a.i. de la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS) en Paraguay, y de equipos técnicos, autoridades sanitarias, representantes de gobiernos locales y del ámbito académico.
La Carta de Ottawa para la Promoción de la Salud es un documento adoptado el 21 de noviembre de 1986 por la Organización Mundial de la Salud (OMS) durante la Primera Conferencia Internacional sobre la Promoción de la Salud, celebrada en Ottawa, Canadá. La misma marcó un cambio fundamental en la manera de comprender la salud pública: además de atender las enfermedades, es necesario actuar sobre las condiciones que permiten prevenirlas y favorecer el bienestar. Esto requiere políticas públicas que protejan la salud, entornos que faciliten elecciones saludables, participación social y servicios sanitarios que integren la promoción y la prevención en su trabajo cotidiano.
Durante el encuentro, el Lic. Gustavo Montañez presentó avances de las estrategias de Escuelas Saludables y Municipios Saludables, así como del trabajo comunitario y la recuperación de espacios públicos. Entre los resultados señalados, destacó la incorporación de más de 1.500 instituciones educativas a la Estrategia de Escuelas Saludables y una cobertura del 94 % de los municipios en la Estrategia de Municipios Saludables.
Estos avances muestran la importancia de sostener el trabajo más allá de las actividades puntuales. Para ampliar su impacto, también es necesario fortalecer la presencia territorial, documentar las experiencias y contar con información que permita conocer los resultados, identificar desafíos y orientar las decisiones.
La Viceministra Cynthia Cardozo, por su parte, destacó el valor de la experiencia acumulada y del trabajo entre personas, generaciones e instituciones con distintas perspectivas. Subrayó que las iniciativas de promoción de la salud se construyen mediante la colaboración y la participación comunitaria, y que documentar lo realizado permite reconocer el esfuerzo de los equipos, visibilizar los cambios alcanzados y dar continuidad a los procesos. Desde su nueva responsabilidad, expresó su disposición a acompañar este trabajo pues está muy convencida del valor del de la promoción de la salud y la participación comunitaria.
Para la OPS/OMS, la experiencia de Paraguay reafirma una lección central de la Carta de Ottawa: la promoción de la salud necesita decisión política, capacidad técnica y comunidades protagonistas. Ningún sector puede alcanzar este objetivo por sí solo. Las decisiones en educación, urbanismo, ambiente y desarrollo local, entre otros ámbitos, también influyen en la salud de la población. Por eso, la coordinación entre sectores y la participación de los gobiernos locales y las comunidades son esenciales para que las iniciativas se mantengan y respondan a las realidades de cada territorio.
Evaluar estas experiencias no significa únicamente contabilizar actividades o resultados. Significa reconocer lo que funciona, aprender de los desafíos y adaptar las estrategias para mejorar. En un país con realidades territoriales diversas, este aprendizaje es fundamental para fortalecer la atención primaria de salud y avanzar hacia comunidades con mejores oportunidades para cuidar su bienestar.
A cuatro décadas de la Carta de Ottawa, el desafío sigue siendo convertir sus principios en acciones sostenidas, capaces de transformar los entornos y las condiciones de vida.
La Dra. Haydee Padilla, expresó que la OPS/OMS reafirma su compromiso de seguir cooperando técnicamente con el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social y acompañando al Paraguay en el fortalecimiento de la promoción de la salud, para que los avances alcanzados se consoliden, las experiencias puedan evaluarse y compartirse, y cada vez más comunidades participen en la construcción de entornos y condiciones de vida saludables.
En el marco del aniversario, la Dirección General de Promoción de la Salud entregó certificados de reconocimiento y estatuillas a referentes y aliados que, con su trabajo cotidiano, hacen posible que la promoción de la salud llegue a las comunidades. Durante el acto se distinguió a la Dra. Haydée Padilla, Representante a.i. de la OPS/OMS en Paraguay, en gratitud por su compromiso con la promoción de la salud y por su acompañamiento permanente a los equipos que trabajan en este ámbito en el país. Asimismo, fueron reconocidos referentes de Promoción de la Salud de las regiones sanitarias de Concepción, San Pedro, Caazapá, Alto Paraná, Central y Capital, por su liderazgo y trabajo territorial, así como organizaciones y academias aliadas, entre ellas la Universidad Iberoamericana (UNIBE) y la Universidad Santa Clara de Asís (USCA), por su apoyo y compromiso interinstitucional.
