Informe anual 2025
Estado Plurinacional
de Bolivia
Organización Panamericana
de la Salud
Mensaje de la Representante de la OPS/OMS en el Estado Plurinacional de Bolivia
En el presente informe se destacan los avances alcanzados en el 2025 mediante la cooperación técnica de la OPS con el Estado Plurinacional de Bolivia, bajo el liderazgo del Ministerio de Salud y Deportes y en articulación con las autoridades subnacionales, otros sectores del Estado y socios estratégicos.
La OPS contribuyó al fortalecimiento de la atención primaria de salud (APS) y de las redes integradas de servicios de salud (RISS) impulsando equipos interprofesionales y ampliando el acceso en las zonas rurales mediante innovación tecnológica. En materia de salud mental, acompañó la publicación del primer Plan Plurinacional de Salud Mental 2026-2030 y el avance del Anteproyecto de Ley y Plan Nacional de Prevención del Suicidio 2026-2030, priorizándose el primer nivel de atención.
En materia de preparación y respuesta ante emergencias, la OPS impulsó la consolidación de la Red Nacional de Laboratorios, con 36 laboratorios fortalecidos y personal capacitado, mejorándose la detección oportuna de amenazas epidémicas y el cumplimiento del Reglamento Sanitario Internacional (2005). Asimismo, acompañó la respuesta al brote de sarampión, apoyando la intensificación de la vigilancia epidemiológica, la microplanificación y la vacunación. Otros logros incluyen la aprobación de la Norma Nacional de Ética en Investigación, el fortalecimiento de la rectoría en recursos humanos y la firma de la Declaración de Santa Cruz, consolidando la institucionalidad y la equidad en salud.
La OPS reafirma su compromiso con el país para sostener y profundizar estos avances con una visión estratégica, y alianzas sólidas para consolidar un sistema de salud más resiliente, equitativo y sostenible.
María Dolores Pérez
Representante interina de la OPS/OMS en el Estado Plurinacional de Bolivia
FEB
SEP
OCT
NOV
DIC
Fortalecimiento de la donación y trasplantes
La OPS impulsó la cooperación entre países mediante la capacitación de personal y un diagnóstico situacional, así como el Proyecto de Ley de Donación y Trasplante.
Primer Plan Plurinacional de Salud Mental
Con el apoyo de la OPS, el Plan estableció el marco para fortalecer el abordaje comunitario y la integración de la salud mental en la atención primaria de salud (APS).
Declaración de Santa Cruz por la equidad en salud
Impulsada por la OPS en el VII Encuentro Regional de Alcaldes y Alcaldesas, la Declaración fue adoptada por los municipios como marco para incorporar la equidad en salud como eje de la gestión local.
Telekits para ampliar el acceso en zonas rurales
Con el apoyo técnico de la OPS, la incorporación de telekits amplió el acceso a servicios de salud especializados en zonas rurales y fortaleció la capacidad resolutiva del primer nivel.
Autoevaluación del Programa Ampliado de Inmunización
Con liderazgo del Ministerio de Salud y Deportes y apoyo técnico de la OPS, la autoevaluación permitió definir un plan de mejora para fortalecer la sostenibilidad del programa en cinco departamentos.
Logros en el Estado Plurinacional de Bolivia
Los principales avances de la cooperación técnica en salud durante el 2025 se alinearon con la Estrategia de Cooperación de la OPS con el Estado Plurinacional de Bolivia y con las prioridades estratégicas nacionales en salud.
El centro de desarrollo de competencias fortalece las inmunizaciones
Con cooperación técnica de la OPS, se estableció el Centro de Desarrollo de Competencias en Inmunizaciones en el departamento de Chuquisaca, como parte del fortalecimiento del Programa Ampliado de Inmunización. Esta iniciativa permitió readecuar la infraestructura, dotar al centro de equipamiento especializado y aplicar herramientas pedagógicas estandarizadas para la formación continua del talento humano en salud.
La Red Nacional de Laboratorios refuerza su preparación ante pandemias
El país consolidó la Red Nacional de Diagnóstico Laboratorial para la detección oportuna de agentes biológicos de interés en salud pública. Con apoyo técnico de la OPS, se estandarizaron protocolos de biología molecular y secuenciación, mejorando la calidad diagnóstica y la interoperabilidad técnica entre laboratorios.
La red cuenta actualmente con 36 laboratorios fortalecidos, equipados y con personal capacitado para el diagnóstico de patógenos con potencial epidémico y pandémico. Este avance incrementa la capacidad nacional de vigilancia, contribuye al cumplimiento del Reglamento Sanitario Internacional (2005) y mejora la preparación del país frente a emergencias sanitarias.
Red de 284 expertos clínicos en dengue, chikunguña y zika
Con cooperación técnica de la OPS, el país fortaleció el diagnóstico clínico y el manejo oportuno del dengue, el chikunguña y el zika mediante la conformación de una red de 284 expertos en cinco departamentos endémicos. Esta red, coordinada por el Ministerio de Salud y Deportes, implementó procesos de capacitación y actualización en normas clínicas nacionales.
El modelo permitió la transferencia de conocimientos hacia niveles locales, mejorando la detección temprana de signos de alarma y la referencia oportuna de casos graves. Como resultado, en el 2025 el Estado Plurinacional de Bolivia registró una letalidad por dengue de 0,009%, proporción inferior a la meta regional, lo que evidencia el impacto de la estrategia en la reducción de complicaciones y muertes evitables.
Aprobación de la norma de ética en investigación
Con liderazgo del Ministerio de Salud y Deportes y cooperación técnica de la OPS, se aprobó la Norma Nacional de Ética en Investigación, que establece lineamientos claros para la protección de los participantes en investigaciones, armoniza el funcionamiento de los comités de ética y fortalece la rectoría del Estado en investigación en salud.
Su implementación contribuye a mejorar la calidad, transparencia y credibilidad de la producción científica nacional, promoviendo estándares éticos alineados con buenas prácticas internacionales y consolidando capacidades institucionales para una investigación orientada a las prioridades sanitarias del país.
Modelo interprofesional que mejora la gestión de recursos humanos en salud
Con apoyo técnico de la OPS, se implementó un plan de equipos interprofesionales en la red integrada de servicios de salud de Tarabuco, en Chuquisaca. La iniciativa reorganizó funciones y roles del personal de salud, optimizando la distribución de tareas y fortaleciendo el trabajo colaborativo en el primer nivel de atención.
El modelo mejoró el desempeño de los servicios públicos y generó una metodología de gestión del talento humano replicable en otros territorios, contribuyendo a la eficiencia del sistema y a una atención más integral y centrada en las personas.
Avances estructurales en salud mental con enfoque en la APS
El país consolidó un paquete estratégico en salud mental y apoyo psicosocial que incluyó la publicación del primer Plan Plurinacional de Salud Mental, la actualización del Anteproyecto de Ley en Salud Mental y el desarrollo del Plan Nacional de Prevención del Suicidio 2026-2030.
Estas acciones fortalecen la integración de la salud mental en la atención primaria y en las redes integradas de servicios, promoviendo un abordaje comunitario, intersectorial y basado en derechos. El proceso contó con cooperación técnica de la OPS para el desarrollo normativo y la articulación institucional.
Los municipios institucionalizan la equidad en salud. Durante el Encuentro Regional de Alcaldes y Alcaldesas de Municipios Saludables en Santa Cruz, los gobiernos municipales adoptaron la Declaración de Santa Cruz, incorporando la equidad en salud como principio rector de la gestión local.
Este compromiso formal impulsa políticas públicas intersectoriales, promueve la participación comunitaria y fortalece la atención primaria como eje del desarrollo territorial, consolidando la gobernanza local en salud.
Un mecanismo UN-to-UN aseguró vacunas en un contexto de emergencia
Mediante un acuerdo UN-to-UN entre la OPS y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el país accedió a vacunas e insumos a través del Fondo Rotatorio de la OPS en un contexto de restricciones financieras y limitada disponibilidad de divisas.
El mecanismo permitió garantizar la continuidad de la respuesta sanitaria, reducir el riesgo de desabastecimiento y proteger a la población frente a enfermedades prevenibles por vacunación, evidenciando el valor agregado de la cooperación interagencial.
Historias desde el terreno
Vacunar para volver a empezar: respuesta al mayor brote de sarampión en dos décadas
Cuando el sarampión regresó al país después de más de dos décadas, Isidro Blatz pensó que era una enfermedad del pasado. Vive en la colonia menonita Belice, en el departamento de Santa Cruz. Tiene 36 años, es agricultor y padre de cuatro hijos. En su infancia no recibió vacunas y recuerda haber enfermado de sarampión cuando tenía ocho años.
En junio del 2025, dos de sus hijos presentaron fiebre y erupciones en la piel. El diagnóstico fue claro: sarampión. En pocas semanas, varias familias de la colonia también enfermaron. “Nunca habíamos vivido algo así”, cuenta Isidro.
El equipo de salud de Pailón, acompañado por la cooperación técnica de la OPS, inició un trabajo cercano con los líderes comunitarios para explicar la importancia de la vacunación. La metodología, que fue definida junto con la OPS, permitió un abordaje basado en el diálogo, el respeto cultural y el acompañamiento continuo, con apoyo de traductores y personal de salud que visitó las colonias periódicamente.
Una figura clave fue Elena Friesen de Brown, enfermera que vive en la colonia Hohenau. Con más de 20 años de experiencia en el país, ayudó a tender puentes entre las comunidades y los servicios de salud. “Cuando vimos que los niños se enfermaban, entendimos que necesitábamos vacunarnos”, relata.
Hoy, Isidro y toda su familia están vacunados. También la mayoría de sus vecinos. “Ahora sabemos que las vacunas nos protegen”, dice. Para él, la vacunación no solo significó prevenir una enfermedad, sino recuperar la tranquilidad de ver a sus hijos crecer sanos.
Tratamiento de la leishmaniasis, más cerca de casa
Wismar Guzmán tiene 34 años y vive en el municipio de La Asunta, en los Yungas de La Paz, entre montañas y caminos de tierra que se vuelven intransitables en época de lluvias. La distancia no se mide en kilómetros, sino en horas.
Hace unos meses detectó una lesión en su brazo que no mejoraba con los días. En el centro de salud le hicieron la prueba y confirmaron que era leishmaniasis cutánea. Wismar conocía personas que habían tenido que recibir inyecciones durante varias semanas, con efectos secundarios fuertes y viajes constantes a otros municipios. Pensó que tendría que dejar de trabajar y trasladarse lejos de su familia. Pero esta vez el tratamiento fue diferente.
El personal de salud le explicó que estaban aplicando termoterapia, una técnica que utiliza calor localizado para eliminar el parásito en la lesión. El procedimiento se realizó en el mismo establecimiento de salud, en una sola sesión, con supervisión del equipo capacitado. Fue rápido y no necesitó mayor atención.
Después del procedimiento, se sometió a controles periódicos para verificar la evolución. Con el paso de las semanas, la lesión comenzó a cerrar hasta cicatrizar completamente. Wismar no tuvo que viajar ni interrumpir por completo sus actividades.
Hoy sabe que contar con nuevas opciones de tratamiento en el propio municipio permite atender la leishmaniasis de manera más oportuna, reduciendo complicaciones y evitando que las personas tengan que desplazarse largas distancias para recibir atención.
La OPS apoyó la campaña de detección, diagnóstico y tratamiento de la leishmaniasis, aportando los equipamientos y la capacitación del personal de salud en el uso de la técnica (termoterapia), novedosa en el país para este tipo de tratamientos. Esta iniciativa permitió la mejora del acceso no solo al diagnóstico, sino también al tratamiento de esta enfermedad estigmatizante.
- Academia. Entre las universidades estatales destacan la Universidad Mayor de San Andrés y la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca, que colaboran en el rediseño curricular, bibliotecas científicas y las metodologías de gestión de información. Entre las privadas destacan la Universidad Franz Tamayo y la Universidad del Valle.
- Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Mantiene una alianza con la OPS que se centra en acelerar la eliminación del cáncer de cuello de útero y controlar el brote de sarampión.
- Asociación de Concejalas y Alcaldesas de Bolivia. Trabaja con la OPS para fortalecer el liderazgo de las mujeres que ostentan cargos de autoridad local en la gobernanza de salud, desde la perspectiva de los determinantes sociales de la salud.
- Autoridad de Supervisión de la Seguridad Social de Corto Plazo. Regula la Seguridad Social de Corto Plazo y recibe apoyo técnico de la OPS para su fortalecimiento institucional.
- Banco Interamericano de Desarrollo. Se suma a la OPS para enfrentar desafíos de salud con cooperación técnica y el uso de los Fondos Rotatorios y la transformación digital.
- Banco Mundial. Canaliza el Fondo para Pandemias para el Proyecto PROTECT, que se implementa en 44 municipios priorizados del país.
- Comité Nacional de Inmunización. Órgano de consulta y asesoramiento en las políticas de inmunización del Estado. Junto a la OPS, asesora al Programa Ampliado de Inmunización en la toma de decisiones con base en la evidencia científica.
- Escuela de Salud Pública del Chaco Tekove Katu. Pionera en la formación de personal de salud indígena, y junto a la OPS, orientada a responder a las necesidades de salud de las poblaciones indígenas.
- Fundación para el Periodismo y Departamento de Investigación, Postgrado e Interacción Social de la Universidad Mayor de San Andrés. Junto con la OPS, trabaja en la gestión de la infodemia y la comunicación de riesgo, contribuyendo a mejorar la percepción y el comportamiento de la ciudadanía en contextos de crisis, como en el caso de la gripe aviar.
- Gobierno de Canadá. Apoya distintas iniciativas en el país en materia de salud universal, inmunizaciones, enfermedades transmisibles y mejoramiento de la salud de mujeres y adolescentes en situación de vulnerabilidad.
- Grupo de Socios para el Desarrollo en Salud. Coordinado actualmente por la OPS, reúne a 17 organismos bilaterales y multilaterales para alinear esfuerzos internacionales con las prioridades sanitarias del país, fortaleciendo la cooperación estratégica y operativa. Esta red de socios y aliados refleja un compromiso compartido para mejorar la salud pública y avanzar hacia sistemas más inclusivos, resilientes y sostenibles.
- Ministerio de Salud y Deportes. Principal aliado de la OPS como órgano rector que impulsa políticas públicas de salud.
- Servicios Departamentales de Salud. Nueve servicios que son socios de la OPS en el nivel subnacional como entidades dependientes de los Gobiernos Autónomos Departamentales con rectoría regional en salud.
- Sociedad civil a través de la Fundación Bolivia Saludable. Trabaja por el control del tabaco y la prevención de las enfermedades no transmisibles y acompaña al país y a la OPS en la gestión y las acciones de la Comisión Técnica interinstitucional para la implementación del Convenio Marco para el Control del Tabaco.
- Sociedades científicas. Socios estratégicos para promover el avance del conocimiento en su área de especialidad, fomentar la investigación, la educación continua y la colaboración entre pares. Además, acompañantes en la validación de planes, normas y protocolos nacionales como el de plan de salud mental, normas nacionales de cáncer o lineamientos nacionales para la investigación en salud, entre otros.
- Unión Europea. Coopera a través de la iniciativa de Cobertura Universal de Salud para un mejor funcionamiento de las redes integradas de servicios de salud y el fortalecimiento de la atención primaria de salud.
Hacer de la salud
un compromiso
para todas las personas
Informes anuales de país de la
Organización Panamericana de la Salud 2025