Mensaje de la Representante de la OPS/OMS en Panamá
Es un privilegio compartir en este informe los resultados de la cooperación técnica desarrollada por la OPS en Panamá durante el año 2025. En este documento sintetizamos un año de labor continua y reafirmamos nuestra alianza con Panamá en la búsqueda de la equidad sanitaria y el bienestar integral de todas sus comunidades.
Nuestra gestión se centró en el acompañamiento estratégico al Ministerio de Salud y a contrapartes nacionales, priorizando la transformación de servicios hacia modelos inclusivos. Entre los logros más significativos destacan el impulso a la transformación digital, el avance en la eliminación de 17 enfermedades transmisibles y la aprobación de la resolución contra el cáncer cervicouterino. Asimismo, se implementaron protocolos para la hipertensión, se coordinó con éxito la Semana de Vacunación en las Américas 2025 y se consolidaron acuerdos clave de cooperación científica. En innovación, es destacable el primer vuelo de un dron para fines sanitarios y el lanzamiento del proyecto para fortalecer la salud materna, sexual y reproductiva en Darién. Pese a celebrar los avances, somos conscientes de las brechas estructurales que persisten. El camino hacia la cobertura universal de salud requiere resiliencia y voluntad conjunta.
Deseo expresar mi más sincero reconocimiento a nuestros socios y al personal de salud por su dedicación; su esfuerzo es el motor que permite transformar los desafíos en oportunidades de vida. Miramos hacia el futuro con el compromiso de seguir construyendo un sistema de salud capaz de proteger a cada habitante de este país.
Ana Rivière Cinnamond
Representante de la OPS/OMS en Panamá
ABR
JUL
SEP
OCT
NOV
Semana de Vacunación en las Américas 2025
El país acogió el lanzamiento regional de la 23.a edición. Bajo el lema “Tu decisión marca la diferencia”; se aplicaron 350 626 dosis de vacunas, cerrando brechas de inmunización en el país.
Meta: cero transmisiones
Se aprobó el Plan Estratégico Nacional para la Eliminación de Enfermedades Transmisibles y Condiciones Relacionadas 2025-2032. En el Plan se priorizan 17 eventos de salud pública bajo cuatro líneas de acción y una hoja de ruta.
Referente en genómica
El Instituto Conmemorativo Gorgas de Estudios de la Salud fue nombrado Centro Colaborador de la OPS/OMS en Secuenciación y Genómica de Patógenos por 4 años y liderará la respuesta a amenazas sanitarias.
Mesa consultiva por la atención primaria de salud (APS)
Panamá firmó con el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y la OPS el acta de conformación de la Mesa. Este mecanismo permitirá articular acciones para fortalecer la APS.
Uso de drones en salud
Con apoyo de la OPS, el Ministerio de Salud (MINSA) y el Ministerio de Seguridad Pública firmaron un convenio para el uso de drones, que facilitará la atención sanitaria en comunidades rurales y de difícil acceso.
Logros en Panamá
Nueva política nacional de salud
Panamá formuló la Política Nacional de Salud 2026-2035 junto a la OPS y al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, alineándola con marcos regionales y globales. A diferencia de versiones previas, esta política se centra en la gestión por resultados y el monitoreo de indicadores clave de equidad, acceso y cobertura. La OPS facilitó la articulación institucional, armonizando la planificación estratégica con la programación presupuestaria y el seguimiento del desempeño para garantizar un impacto real en el sistema sanitario.
Integración Nacional del Sistema de Información de Recursos Humanos en Salud
Panamá logró una meta importante al consolidar la hoja de ruta del Sistema, obteniendo por primera vez una visión nacional unificada de su personal sanitario. La OPS prestó cooperación técnica en el desarrollo de la plataforma y el sistema de información necesarios para integrar datos de la Caja de Seguro Social y todos los patronatos en un sistema único, permitiendo al país superar la fragmentación de información. Este avance permitirá optimizar la planificación, cerrar brechas de trabajadores de salud y asegurar una distribución equitativa de la fuerza laboral, fortaleciendo la rectoría y las decisiones basadas en la evidencia.
Transformación digital
Panamá desarrolló el Plan de Alfabetización Digital del sector de la salud con el respaldo técnico de la OPS y el financiamiento del Banco Mundial, tras un diagnóstico exhaustivo de los equipos regionales de telemedicina conducido por la OPS. El Plan permitirá cerrar brechas críticas en competencias tecnológicas del personal sanitario, garantizando la adopción de nuevas herramientas digitales, optimizando la atención remota y asegurando que la transformación tecnológica se traduzca en una prestación de servicios más eficiente y equitativa para toda la población.
Plan para detener la obesidad
El Ministerio de Salud y la OPS presentaron el Plan de Aceleración para Detener la Obesidad. Se firmaron convenios con MEDUCA, MIDES y PANDEPORTES para impulsar iniciativas de fomento de la actividad física y la alimentación saludable. La Comisión técnica interinstitucional, creada por las resoluciones N.° 21 del 14 de enero del 2025 y la N.° 1010 del 11 de julio del 202 implementará, hará el seguimiento y el monitoreo del plan.
Panamá oficializa la Vía Clínica de Hipertensión Arterial
Con el asesoramiento de la OPS tanto en la elaboración de las guías como en la capacitación del personal, el país institucionalizó la Vía Clínica de Hipertensión Arterial en los centros de atención primaria de salud. El proyecto se realizó de forma integrada entre el Ministerio de Salud y la Caja de Seguro Social, mediante Resolución Ministerial que aprueba su implementación en toda la red de servicios de atención primaria de salud del país.
Preparación ante emergencias de salud y desastres
Con la cooperación técnica de la OPS, el país implementó las herramientas de hospitales resilientes, reactivó la Comisión Nacional de Hospitales Seguros, identificó y priorizó riesgos con enfoque multiamenaza para la salud pública y estimó su preparación frente a emergencias, mediante la aplicación de las herramientas STAR-H y de Índice de Preparativos para Emergencias y Desastres en Salud facilitada por la OPS. Asimismo, se han fortalecido capacidades nacionales y subnacionales para la gestión de riesgos. Las publicaciones realizadas fortalecen la planificación estratégica nacional frente a amenazas para la salud pública.
Servicios de VIH integrados
Panamá lanzó el Plan de Integración de los Servicios de Salud para el VIH, con metas de eliminación de la transmisión perinatal para el 2028 y por otras vías para el 2032. El Plan, elaborado con el apoyo de la OPS y alineado con sus recomendaciones, abarca cinco áreas estratégicas: prevención, diagnóstico, tratamiento, investigación y reducción del estigma, buscando fortalecer servicios integrales, accesibles y equitativos entre el Ministerio de Salud y la Caja de Seguro Social.
Vigilancia Epidemiológica de la influenza y “Una sola salud”
La OPS facilitó la actualización de la norma del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica de virus respiratorios con potencial epidémico y pandémico (síndrome gripal, influenza y bronconeumonías), incorporando un enfoque multisectorial y fortaleciendo las capacidades del personal técnico, reforzando la detección y la respuesta oportuna ante brotes. Asimismo, la OPS promovió el posicionamiento del enfoque de “Una sola salud” como eje estratégico para la gestión de eventos de salud pública.
Alianza estratégica para impulsar la innovación
La OPS y la Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT) formalizaron el Acuerdo Marco de Cooperación Técnica para impulsar la investigación, el desarrollo y la innovación en las tecnologías sanitarias en el país y la Región. Este convenio promueve la colaboración en biotecnología, y la producción regional de vacunas y biofármacos. A través de este compromiso, ambas instituciones buscan contribuir a la reducción de brechas en el acceso a tecnologías esenciales y fortalecer la preparación ante futuras emergencias sanitarias. Esta sinergia promueve la biotecnología, la transferencia de conocimiento y la formación de talento humano especializado y el fortalecimiento de capacidades regulatorias.
Historias desde el terreno
Envejecimiento activo y saludable
A sus 72 años, Próspero Madrid es ejemplo de que la edad no es un obstáculo para la vitalidad. “Antes yo no podía subir una loma, ahora me siento bien”, explica. Tras ser diagnosticado con diabetes, se unió al programa Diabfrail-Vivifrail, que combina ejercicios de resistencia, marcha y equilibrio para preservar la funcionalidad, revertir la fragilidad y controlar enfermedades no transmisibles, para que los adultos mayores mantengan su autonomía y calidad de vida.
La OPS apoyó el proceso de capacitación del personal de salud, y la reproducción e implementación de herramientas clave como el pasaporte y la rueda del ejercicio, facilitando que pacientes como Próspero reciban un seguimiento integral y personalizado desde la atención primaria. Gracias a ello, el programa se ha escalado progresivamente , impulsando su implementación en las regiones de salud de Panamá Oeste, Norte y posteriormente en la Metropolitana. La cooperación técnica de la OPS contribuye a fortalecer el envejecimiento saludable en el país desde un enfoque de salud preventivo.
Diálogos que rompen el silencio
En la Comarca Ngäbe-Buglé, el silencio y la falta de información fueron durante mucho tiempo barreras críticas para que la respuesta al VIH avanzara. Leidys Salina, ama de casa y residente de Cerro Puerco, recuerda que estas conversaciones no existían en la comunidad: “Antes no habíaesa conversa de qué era el virus. Muchas personas estaban fuera de conocimiento”, explica.
Su participación en el Diálogo de Saberes ha transformado esta realidad. Esta metodología, impulsada por la cooperación técnica de la OPS junto a organizaciones locales, crea espacios de intercambio directo donde la comunidad empieza a hablar abiertamente de la enfermedad y los métodos para prevenirla. “El diálogo ha contribuido y nos da conocimiento”, afirma Leidys. Destaca que ahora las personas saben que un diagnóstico no es el fin, sino el inicio de un tratamiento para seguir adelante. La capacitación de líderes y la promoción de pruebas rápidas en la Comarca Ngäbe-Buglé están reemplazando el estigma por información que impulsa la eliminación del VIH desde su propia cultura y entorno.
De la soledad del parto al liderazgo que salva vidas
Yamila González es una partera tradicional de 51 años en Canaán Membrillo, en la Comarca Emberá-Wounaan, que transformó su historia de resiliencia en vocación. Durante sus primeros partos, la soledad fue su única compañía: “Mi primera y mi segunda hija las tuve yo sola; paría sola en un cuarto de mi casa”, relata con serenidad. Esa vulnerabilidad, donde debía atenderse a sí misma de rodillas, la motivó a evitar que otras mujeres enfrentaran los mismos riesgos en un entorno de difícil acceso. Hoy, Yamila es un pilar de la salud en su comunidad. Su labor se ha fortalecido con la cooperación técnica de la OPS, que impulsa la capacitación de parteras tradicionales en zonas remotas, como Yamila, para identificar señales de peligro y coordinar traslados oportunos. También participó en la validación de la Herramienta de Promoción del Parto Culturalmente Seguro, una iniciativa de la OPS que fomenta el diálogo de saberes entre la medicina institucional y la ancestral. Este enfoque puede beneficiar a los más de 1 200 niños que nacen anualmente en estas regiones, especialmente en su acompañamiento o atención del parto en caso de no llegar oportunamente a la instalación de salud en Panamá.
- Academia. Formación de profesionales de la salud y apoyo en la investigación, promoción, y educación del sector de la salud.
- Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Fortalecimiento de la atención primaria de salud para la salud materna, sexual y reproductiva y la prevención de la violencia mediante la participación comunitaria en la región de Darién y la Comarca Emberá Wounaan.
- Banco Interamericano de Desarrollo. Socio clave en la hoja de ruta para la transformación digital en salud y la mejora de la atención primaria.
- Banco Mundial. Respaldo en la digitalización del entorno de salud y la Alianza por la Atención Primaria de Salud.
- Fundación del Fútbol Club Barcelona. Financiación de un proyecto de mejora de la atención primaria en la comarca Ngäbe Buglé a través del uso de drones.
- Gobierno de Canadá. Cooperación en la mejora de la atención primaria y la cobertura de inmunización.
- Gobierno de Francia. Apoyo a las políticas de salud pública con enfoque en enfermedades infecciosas y desde “Una sola salud”.
- Ministerio de Salud de la República de Panamá. Eje central en el desarrollo de políticas de salud pública y la gestión de proyectos prioritarios para el país.
- Organizaciones no gubernamentales y sociedad civil organizada. Diversas entidades y colectivos ciudadanos han tenido un rol determinante en la aplicación de planes de salud, la equidad y el auxilio a grupos vulnerables.
- Sistema de las Naciones Unidas. Articulación de acciones para potenciar la salud pública, incluyendo la eliminación de enfermedades, la atención y el enfoque integral de “Una sola salud”.
- Unión Europea. Soporte en la articulación de políticas de salud pública y la modernización del sistema de salud.
Hacer de la salud
un compromiso
para todas las personas
Informes anuales de país de la
Organización Panamericana de la Salud 2025