Montevideo, 13 de marzo de 2026- En el marco de la decimocuarta reunión ordinaria del Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad (CEDDIS) de la Organización de los Estados Americanos (OEA), realizada en Montevideo entre el 10 y el 13 de marzo, el viceministro de Gestión y Desarrollo en Salud de El Salvador, Dr. Carlos Alvarenga, realizó una visita al sistema de salud uruguayo para conocer experiencias y buenas prácticas en organización, acceso y calidad de la atención sanitaria.
La agenda de intercambio fue coordinada entre las oficinas de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) en El Salvador y Uruguay, y se desarrolló a solicitud del Ministerio de Salud salvadoreño, con el objetivo de fortalecer los procesos de modernización del sistema de salud de ese país a partir del conocimiento de experiencias internacionales.
Durante su visita, el viceministro estuvo acompañado por la embajadora de El Salvador en Uruguay, Astrid Moreno, y por la representante de OPS/OMS en Uruguay, Dra. Caroline Chang, junto a integrantes del equipo técnico de la oficina de país.
Intercambio sobre atención primaria en el territorio
Como parte de la agenda, la delegación visitó el Centro de Salud Giordano, perteneciente a la Red de Atención Primaria (RAP) Metropolitana de la Administración de los Servicios de Salud del Estado (ASSE). La visita fue acompañada por la directora del centro, Vanesa Berrutti, y por autoridades de la RAP Metropolitana, encabezadas por la Dra. Mónica Oliniski y la integrante del Directorio Dra. Marcela Cuadrado.
Durante el recorrido se presentaron aspectos clave del funcionamiento de las redes territoriales de atención primaria en Uruguay y el rol de los centros de salud como cabeceras sanitarias de un territorio (área de salud), que articulan un conjunto de policlínicas barriales y funcionan como puerta de entrada al sistema de salud.
Asimismo, se destacó la capacidad resolutiva de estos centros dentro del primer nivel de atención, que cuentan con especialistas, tecnología diagnóstica, gestión de medicamentos y sistemas de referencia y contrarreferencia que facilitan el acceso oportuno a niveles de mayor complejidad cuando los pacientes lo requieren.
En ese marco, también se señaló que el Centro de Salud Giordano se encuentra en proceso de acreditación ante la Organización Mundial de la Salud (OMS) como centro colaborador en atención primaria de salud, lo que refleja el desarrollo alcanzado por este servicio y su potencial como espacio de referencia para el intercambio de experiencias y buenas prácticas en la región.
Las autoridades también compartieron la experiencia de los centros de salud como espacios de articulación con otras instituciones del Estado y organizaciones de la sociedad civil para abordar los determinantes sociales de la salud, especialmente en contextos vinculados a situaciones de pobreza y exclusión social.
Durante el intercambio, el viceministro Alvarenga compartió algunas de las prioridades actuales del sistema sanitario salvadoreño, entre ellas el fortalecimiento de la adscripción, la mejora en el acceso de los usuarios a los servicios asistenciales y el desarrollo de centros con especialistas que permitan descomprimir la demanda hospitalaria.
Intercambio técnico sobre cuidados paliativos
La agenda incluyó además una reunión técnica en la sede de OPS en Uruguay con la Directora del Programa Nacional de Cuidados Paliativos del Ministerio de Salud Pública, Dra. Gabriela Pirez y su equipo, donde se abordaron distintos aspectos vinculados al desarrollo de estos servicios.
Uruguay cuenta con una trayectoria consolidada en cuidados paliativos, y el intercambio permitió compartir experiencias sobre el rol de la rectoría sanitaria, el desarrollo de marcos normativos y la planificación territorial de servicios para ampliar la cobertura y mejorar la calidad y oportunidad de la atención.
También se analizaron los distintos dispositivos de atención, desde equipos especializados hasta el papel del primer nivel de atención y la formación de equipos interprofesionales capaces de brindar una primera respuesta a las necesidades de cuidados paliativos en la comunidad.
En el encuentro se abordaron además herramientas concretas para mejorar la atención domiciliaria, como el uso de infusores elastoméricos, que permiten aumentar la autonomía de las personas y sus familias al facilitar tratamientos sin requerir la presencia permanente de personal de enfermería.
Asimismo, se destacó el potencial de los dispositivos de teleclínica, (como los desarrollados en el marco del Proyecto ECHO), para ampliar la capacitación de los equipos de salud y fortalecer la oferta de cuidados paliativos en diferentes territorios.
Acceso equitativo a tecnologías de alto costo
La delegación también mantuvo un intercambio con autoridades del Fondo Nacional de Recursos (FNR), donde su presidenta, Dra. Viviana Domínguez, presentó la trayectoria de más de cuatro décadas de esta institución y su rol dentro del sistema de salud uruguayo.
Durante la reunión se analizó las fuentes de financiamiento del FNR, cómo se articula con el Fondo Nacional de Salud para garantizar el acceso equitativo a prestaciones de alta complejidad y alto costo, asegurando criterios de calidad, oportunidad y equidad para la población.
Se intercambió sobre los Institutos de Medicina Altamente Especializada (IMAEs), particularmente los Centros de Diálisis, de gran interés para el Viceministro ya que la Insuficiencia Renal Crónica es un tema de agenda pública en el Salvador. En este punto se describió el programa de Nefro prevención y sus alcances en el sistema de salud de uruguay, así como su impacto en la salud de la población con factores de riesgo renal y la reducción de costos.
Rectoría sanitaria y cooperación internacional
La agenda incluyó además una reunión con la directora de Coordinación del Ministerio de Salud Pública, Dra. Zaida Arteta, donde se analizaron distintos aspectos vinculados al ejercicio de la rectoría sanitaria en el territorio.
Durante el encuentro se intercambiaron experiencias sobre el desarrollo de sistemas de información para la gestión, la construcción de tableros de monitoreo y el proceso que Uruguay está impulsando para definir un mapa sanitario nacional, que integre información sobre infraestructura, recursos disponibles e indicadores de resultados del sistema de salud.
El viceministro también compartió la experiencia de El Salvador en la creación de una Mesa consultiva de Atención Primaria de Salud, que reúne al Ministerio de Salud, el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y la OPS en el marco de la Alianza por la Atención Primaria de Salud. Este espacio busca armonizar la cooperación internacional, generar sinergias entre recursos financieros y capacidades técnicas, y fortalecer la implementación de proyectos estratégicos.
Asimismo, se destacó la importancia de incorporar mecanismos de implementación que permitan asegurar la adecuada ejecución de los recursos y contribuir a mejorar el acceso a los servicios de salud, reduciendo la variabilidad en las prácticas clínicas.
Transformación digital y sistemas de información
La delegación también mantuvo reuniones con el equipo de Gobierno Electrónico y Sistemas de Información del MSP, liderado por la Dra. Regina Guzmán, donde se analizaron los desafíos y avances en la transformación digital de los sistemas de salud en ambos países.
Durante el intercambio se presentaron experiencias exitosas de integración e interoperabilidad de sistemas de información, como la articulación del Sistema Informático Perinatal con el sistema de información del Ministerio de Desarrollo Social (SIIAS), que permite identificar de forma temprana a embarazadas en situación de vulnerabilidad y facilitar su acceso a prestaciones sociales.
También se destacó la implementación del carné digital del niño y la niña, desarrollado en coordinación con la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), como herramienta para fortalecer el seguimiento de la salud infantil.
Al finalizar la reunión, la delegación salvadoreña recibió materiales utilizados en Uruguay para el registro y seguimiento de información sanitaria, como el carné del niño y la niña, el carné del adolescente y el carné perinatal.
Cooperación entre países de la región
La visita permitió profundizar el diálogo entre autoridades sanitarias de ambos países y compartir experiencias sobre organización del sistema de salud, fortalecimiento de redes integradas de servicios y estrategias para mejorar el acceso y la calidad de la atención.
Desde la OPS se destacó la importancia de estos espacios de cooperación técnica entre países de la región, que permiten intercambiar aprendizajes, identificar buenas prácticas y fortalecer los sistemas de salud a partir del trabajo colaborativo.
