Respuesta post-siniestro

OPS apoya a los países en la inclusión de la atención de emergencias en sus planes nacionales de salud y en la consolidación de modelos de atención primaria integrados. Asimismo, fomenta la creación de estructuras institucionales y de mecanismos sostenibles que aseguren la formación y la retención de profesionales especializados. 

Este trabajo se articula con políticas intersectoriales que vinculan a los ministerios de salud, finanzas, transporte y seguridad, garantizando la coordinación necesaria para una respuesta efectiva. Además, se impulsa la incorporación de estándares internacionales, la asignación de financiamiento específico y la definición de marcos normativos claros que permitan fortalecer la gobernanza, reducir la fragmentación. 

La OPS brinda cooperación técnica a los países para revisar, actualizar y armonizar leyes, reglamentos y protocolos que rigen la atención de emergencias. Este acompañamiento busca no solo modernizar los marcos jurídicos, sino también asegurar que estén alineados con estándares internacionales y con las prioridades de los sistemas nacionales de salud. 

El fortalecimiento del marco normativo permite mejorar la capacidad institucional para la regulación de recursos críticos, como el transporte prehospitalario, la gestión de medicamentos e insumos, la atención crítica y quirúrgica, la certificación del personal y los protocolos de referencia y contrarreferencia. Estas acciones proporcionan seguridad jurídica, fomentan la rendición de cuentas y aseguran la sostenibilidad de los servicios, contribuyendo a que la atención de emergencias se consolide como una prioridad en los ministerios de salud. 

Estrategias recomendadas:  

• Incluir explícitamente la atención de emergencias (atención prehospitalaria, hospitalaria, cuidados críticos y quirúrgicos) en los Planes Nacionales de Salud o Estrategias Nacionales. 

• Revisar y, en su caso, mejorar el marco legal de protección del “buen samaritano” o de los transeúntes que prestan primeros auxilios. 

• Revisar y, en su caso, mejorar la normativa sobre la documentación clínica estandarizada en la atención prehospitalaria y en las unidades de emergencia. 

• Revisar y, en su caso, mejorar la normativa para establecer (triaje) protocolos clínicos y rutas de referencia y contrarreferencia entre servicios prehospitalarios y hospitales, así como políticas de “no rechazo”. 

• Revisar y, en su caso, establecer un número único a nivel nacional para la activación del SAE. 

• Revisar y, en su caso, establecer estándares nacionales para ambulancias, el tipo de equipamiento, los medicamentos y el personal. 

• Revisar y, en su caso, establecer estándares nacionales para paquetes y para unidades de emergencia (personal, equipamiento, medicamentos).

El acceso oportuno a servicios prehospitalarios organizados y eficientes es determinante para salvar vidas y reducir complicaciones en situaciones de emergencia. La OPS impulsa el fortalecimiento de esta área mediante la promoción del Toolkit Prehospitalario, diseñado para estandarizar protocolos de atención en la escena y optimizar la labor de los equipos de primera respuesta. Esta herramienta facilita la capacitación práctica y asegura que los procedimientos iniciales se realicen de manera uniforme y estén alineados con estándares internacionales. 

El enfoque también incluye la promoción de sistemas integrados de coordinación, que contemplan el uso de centros de despacho, protocolos de transporte y mecanismos de referencia y contrarreferencia. Con ello se busca garantizar que los pacientes reciban atención continua y adecuada desde el lugar del evento hasta los niveles especializados de atención hospitalaria. 

La OPS impulsa la consolidación de unidades de emergencia con disponibilidad continua, garantizando su funcionamiento 24/7 y fortaleciendo tanto las capacidades clínicas como las de gestión. Estas unidades constituyen un componente esencial para garantizar una atención inmediata, resolutiva y segura ante situaciones de emergencia. 

El apoyo incluye la promoción de herramientas formativas como el curso Emergency Unit Management (EUM), orientado a optimizar la organización y la gestión de los servicios de emergencia, y el curso Basic Critical Care (BCC), que brinda competencias esenciales para la atención de pacientes en estado crítico. Ambas iniciativas contribuyen a estandarizar la práctica clínica, mejorar la calidad asistencial y asegurar la continuidad del cuidado. 

Asimismo, se fomenta el fortalecimiento de la infraestructura, la dotación de insumos estratégicos y la adopción de protocolos basados en evidencia, lo que eleva la capacidad resolutiva de las unidades de emergencia. Esto incluye aspectos clave como la gestión de flujos de pacientes, la articulación con los sistemas de referencia y contrarreferencia, y la coordinación con la red prehospitalaria para garantizar traslados seguros y oportunos. 

El desarrollo de competencias constituye un pilar fundamental para garantizar una atención de emergencias de calidad. En este sentido, la OPS fomenta la actualización y la certificación periódicas de los prestadores de servicios de emergencia, con el fin de mantener vigentes las competencias clínicas y de gestión. Este proceso incluye la implementación de cursos estandarizados y validados internacionalmente, como el curso de Atención Básica de Emergencia (BEC, por sus siglas en inglés), el Curso Básico de Cuidados Críticos (BCC) y el Curso de Respuesta de primeros auxilios en la comunidad (CFAR), entre otros. Dichas capacitaciones no solo refuerzan los conocimientos técnicos, sino que también promueven el trabajo en equipo y la coordinación interinstitucional. 

El fortalecimiento profesional se complementa con la creación de mecanismos de acreditación y de redes de instructores locales y regionales, que garantizan la sostenibilidad de las capacidades instaladas. De esta forma, se asegura que el conocimiento no dependa exclusivamente de actores externos, sino que se consolide en los sistemas nacionales de salud. Con ello, la OPS contribuye a que los países cuenten con personal capacitado y actualizado, capaz de brindar una respuesta efectiva y segura en situaciones de emergencia y de cuidados críticos.

La OPS impulsa el fortalecimiento de sistemas de información confiables y estandarizados que permitan monitorear el desempeño de los servicios de emergencia y de cuidados críticos. Para ello, promueve el uso de registros homogéneos, lo que facilita la comparabilidad de los datos entre instituciones y sustenta decisiones basadas en evidencia. 

Un eje central es la consolidación de indicadores clave, como los tiempos de respuesta, la calidad de la atención y los resultados en salud, que orientan la planificación y la asignación de recursos. Estos indicadores permiten identificar brechas en la prestación de servicios y constituyen la base de programas de mejora continua que incluyen auditorías clínicas, procesos de acreditación y capacitación permanente del personal de salud.