La iniciativa de la OPS, el Banco Mundial y el BID ha impulsado la transformación de los sistemas de salud y ha alineado inversiones por más de mil millones de dólares en cinco países. Brasil expresó su respaldo mediante la firma de una carta de intención.
Río de Janeiro, 28 de enero de 2026- La Alianza por la Atención Primaria de Salud (APS) en las Américas, iniciativa conjunta de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), celebra su segundo aniversario con avances hacia la transformación de los sistemas de salud de la región.
El II Foro Regional de la Alianza por la APS, realizado en Río de Janeiro del 26 al 28 de enero, reunió a autoridades de salud, socios técnicos e instituciones financieras para compartir experiencias, evaluar progresos y definir estrategias conjuntas.
En este marco, se oficializó la incorporación de Bolivia y Uruguay como miembros de la Alianza y se lanzaron sus mesas consultivas nacionales, concebidas como plataformas de diálogo y coordinación de inversiones entre los ministerios de salud y finanzas, la OPS y los bancos de desarrollo, para acelerar la implementación de la APS. Por su parte, Brasil respaldó la iniciativa mediante la firma de una carta de intención.
Dos años impulsando la transformación de los sistemas de salud
Desde su lanzamiento en Montevideo, Uruguay, en diciembre de 2023, la Alianza se ha consolidado como un mecanismo regional innovador que impulsa la transformación de los sistemas de salud a través de la APS, considerada el pilar fundamental para alcanzar la salud universal. Su enfoque combina cooperación técnica, financiamiento estratégico y diálogo político para apoyar a los países en la implementación de reformas en atención primaria centradas en las personas y orientadas a responder a futuras crisis sanitarias.
Durante sus dos primeros años de funcionamiento, la Alianza ha facilitado la alineación de planes de inversión y la movilización de recursos entre la OPS, el Banco Mundial y el BID, canalizando más de mil millones de dólares hacia los cinco países que ya forman parte formal de la Alianza y cuentan con mesas consultivas nacionales operativas: Chile, República Dominicana, El Salvador, Panamá y Paraguay.
Estas inversiones apoyan áreas prioritarias como las enfermedades no transmisibles, la salud digital, la salud mental, el fortalecimiento de los recursos humanos, las redes integradas de servicios de salud y la eliminación de enfermedades, componentes clave de sistemas de salud resilientes basados en la atención primaria.
“En solo dos años, la Alianza ha demostrado su capacidad para alinear cooperación técnica, financiamiento y diálogo político en favor de prioridades nacionales”, afirmó el doctor Jarbas Barbosa, Director de la OPS, durante el cierre del Foro y lanzamiento de las mesas consultivas de Bolivia y Uruguay. “La adhesión formal de estos países y la creación de sus mesas consultivas representan un avance estratégico para identificar brechas, orientar la cooperación hacia donde más se necesita, priorizar inversiones y acelerar el fortalecimiento de las redes y del acceso universal a la salud”, añadió.
“Celebramos el compromiso político de los países que se han sumado a esta Alianza. Es urgente involucrar —además de los ministros de Salud— a los ministros de Hacienda, Educación y Empleo para garantizar servicios de alta calidad”, destacó Jaime Saavedra, Director de Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe del Banco Mundial. Subrayó que “es crucial invertir en el recurso humano, en su formación, selección, carrera e incentivos, e integrar sistemas públicos de salud, seguros sociales y otros para proveer un servicio eficaz centrado en el paciente. Son decisiones políticas complejas pero urgentes."
Por su parte, Javier Guzmán, Jefe de División de Salud, Nutrición y Población del BID, señaló que “fortalecer la atención primaria de salud es una de las decisiones más estratégicas que pueden tomar los países para responder a los actuales retos sanitarios, demográficos y ambientales que enfrentan los sistemas de salud”. Añadió que, a través de la Alianza, “el BID reafirma su compromiso de acompañar a los países en la construcción de sistemas de salud más resilientes, integrados y centrados en las personas”.
Avances en Bolivia y Uruguay: nuevas mesas consultivas nacionales
Las nuevas mesas consultivas en Bolivia y Uruguay representan un avance importante para identificar prioridades, cerrar brechas y fortalecer las redes integrales de salud basadas en la atención primaria. En Bolivia, la iniciativa se apoyará en avances como la institucionalización de las Funciones Esenciales de Salud Pública, el fortalecimiento del primer nivel de atención y la transformación digital del sector salud. En Uruguay, donde la atención primaria ha sido durante décadas un eje del sistema sanitario, la mesa consolidará un modelo reconocido regionalmente por su continuidad del cuidado, orientación a las personas y resultados en salud.
“La adhesión de Bolivia a la Alianza por la Atención Primaria de Salud en la región representa un paso fundamental para fortalecer un cuidado continuo, cercano y equitativo”, indicó la Ministra de Salud y Deportes de Bolivia, Marcela Flores Zambrana. “La atención primaria no es solo una estrategia sanitaria, sino un compromiso con la vida y el bienestar integral de las personas”, agregó.
En el caso de Uruguay, la Ministra de Salud, Cristina Lustemberg, afirmó que “este acto de firma de convenio no es solo un papel; es un compromiso concreto con la salud de nuestras familias y de nuestras comunidades”. Señaló que el acuerdo “fortalece la estructura de APS con un enfoque de derechos, equidad y participación, con la meta de alcanzar un sistema de salud más resistente, donde cada persona reciba atención oportuna y digna, con transparencia y responsabilidad compartida”.
La Alianza ha generado bienes públicos regionales clave, entre ellos el marco conceptual actualizado sobre Redes Integradas de Servicios de Salud (lanzado conjuntamente en 2025) y el informe de la Comisión Lancet sobre APS y Resiliencia en las Américas (septiembre 2025), que advierte sobre las graves consecuencias de subinvertir en sistemas resilientes basados en APS.
Compromiso reforzado de Brasil con la Alianza
En el marco del II Foro Regional, el Ministerio de Salud de Brasil y la OPS firmaron una carta de intención que reafirma el compromiso conjunto con la atención primaria de salud como base de sistemas equitativos, resilientes y centrados en las personas.
La carta subraya la importancia de la innovación, la inversión sostenida y la implementación efectiva de la APS para acelerar la transformación de los sistemas de salud en la región, reducir desigualdades y mejorar los resultados en salud frente a los desafíos demográficos, epidemiológicos y climáticos.
Brasil reconoció la oportunidad única que representa la Alianza para América Latina y expresó su disposición a colaborar estrechamente con la OPS, el Banco Mundial y el BID para avanzar en políticas públicas específicas y apoyar a los países miembros en el fortalecimiento de sus sistemas basados en APS.
En un contexto regional donde un tercio de la población enfrenta barreras de acceso a la atención, tanto financieras como estructurales, y los avances hacia la cobertura universal se han estancado, la Alianza reafirma que la APS es la estrategia más costoefectiva y equitativa para responder a los desafíos demográficos, epidemiológicos y climáticos, y para garantizar sistemas de salud que protejan a todas las personas, sin dejar a nadie atrás.
La Alianza por la Atención Primaria de Salud continúa consolidándose como un mecanismo clave para promover sistemas de salud más equitativos, accesibles y centrados en las personas.
